Особенности инвестиционной деятельности и регулирование инвестиционных процессов в муниципальных образованиях
Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности - это дополнительные средства, позволяющие модернизировать производство, повысить его эффективность. Осуществить эту задачу возможно, лишь путём полной реализации объективных возможностей территории и условий деятельности предприятий, не боясь отказываться от привычного во имя целесообразного [6, c. 58].
В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности принято выделять «инвестиционный потенциал», - количественную характеристику инвестиционной привлекательности, и «инвестиционный риск» - ее качественную характеристику. Однако не стоит забывать и то, что на предпочтения инвестора влияет гораздо более широкий круг факторов (включая культурные и психологические), чем те, что традиционно умещают в рамки «инвестиционного потенциала» и «инвестиционного риска». Поэтому, процесс реализации инвестиционной привлекательности - это творческий, индивидуализированный и, требующий «понимающих» подходов процесс [6, c. 58].
Закон Пензенской области «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области» от 25 февраля 2004 года в главе 5 «Инвестиционная привлекательность Пензенской области» в качестве основных параметров оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования определяет инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.
Закон определяет инвестиционный потенциал как количественную характеристику, учитывающую насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.
Согласно вышеуказанному Закону инвестиционный потенциал региона складывается из следующих частных потенциалов (рисунок 2):
- трудового (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
- потребительского (совокупная покупательная способность населения региона);
- производственного (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
- финансового (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);
- институционального (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
- инновационного (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);
- инфраструктурного (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
- ресурсно-сырьевого (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов).
Рисунок 2 Классификация инвестиционных потенциалов на основании закона «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области»
Инвестиционный риск (согласно авторам упомянутого Закона) - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической, криминальной ситуации и законодательной среды. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них [20, c. 124].
Закон предлагает рассчитывать совокупный инвестиционный риск исходя из следующих видов риска (рисунок 3):
- законодательного (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства);
- политического (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов, авторитетность местной власти);
- экономического (тенденции в экономическом развитии региона);
- финансового (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
- социального (уровень социальной напряженности);
- криминального (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);
- экологического (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное).
Рисунок 3 Классификация инвестиционных рисков согласно закону «Об инвестиционной стратегии Пензенской области»
Оценка инвестиционного потенциала инвестиционных рисков муниципального образования - предмета нашего исследования, будет осуществлена на основе частных инвестиционных потенциалов и отдельных видов инвестиционных рисков, содержащихся в Законе Пензенской области «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области» от 25 .02.04.
Рассмотрим подробнее показатели, характеризующие частные инвестиционные потенциалы, выделяемые в качестве составляющих компонентов инвестиционного потенциала региона вышеупомянутым Законом Пензенской области «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области» от 25 февраля 2004 года.